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1.1基本情況

我國有近60萬(wàn)個(gè)行政村和260多萬(wàn)個(gè)自然村，農村在我國社會(huì )經(jīng)濟結構中占有重要的地位。近年來(lái)，隨著(zhù)對農村環(huán)境治理力度的加大，各級政府一直大力推進(jìn)農村污水治理，全國處理生活污水的行政村比例逐年增加(見(jiàn)圖1，數據來(lái)源于住建部的相關(guān)公報)，2016年農村的污水處理率達到22%。盡管與城市污水處理率相比總的比例還較低，但年增幅較快。由于經(jīng)濟條件等諸多因素的影響，不同地區的農村污水處理率差異很大，目前農村污水處理設施的建設大多集中在經(jīng)濟發(fā)達地區。

2015年國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計劃》，提出“以縣級行政區域為單元，實(shí)行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向農村延伸”。

2016年中央1號文件明確要求“采取城鎮管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水治理和改廁”。由此可見(jiàn)，農村污水處理正處于快速增長(cháng)的前期，將成為我國污水處理行業(yè)的重點(diǎn)之一，市場(chǎng)潛力巨大。

1.2農村污水處理方式

目前農村污水處理方式主要有三種：納管區域集中處理、村落污水集中就近處理和分戶(hù)污水原位處理。納管區域集中處理方式主要是城鎮近郊區的村莊，通過(guò)管網(wǎng)將農戶(hù)污水收集并輸送至城鎮污水處理廠(chǎng)統一處理;村落污水集中就近處理方式是通過(guò)管網(wǎng)收集村落內住戶(hù)污水，并集中到村污水處理站統一處理;分戶(hù)原位處理是采用小型污水處理設備或自然生態(tài)處理等形式將單戶(hù)或幾戶(hù)的污水在住戶(hù)的房前屋后原地處理或利用。

決定污水處理方式的因素主要包括村莊發(fā)展規劃、人口規模、人口密度(或房屋間距)、距城(鎮)區市政管網(wǎng)的距離、環(huán)境條件、經(jīng)濟條件和運行管理等，也取決于處理水的用途。對于缺水地區，污水處理與農業(yè)生產(chǎn)用水結合受到重視，不僅可以實(shí)現污水的再生利用，也可減低污水處理成本。

1.3存在的問(wèn)題

從現階段我國農村污水治理的進(jìn)展和實(shí)際情況來(lái)看，存在的主要問(wèn)題如下：

(1)農村污水排放標準缺失。目前我國沒(méi)有針對農村污水的排放標準，各地大多參考城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準，也有采用更為嚴格的排放標準。

(2)缺乏科學(xué)的決策系統。農村污水類(lèi)型復雜、規模小、排放分散、不穩定、區域差異大，選擇適宜的農村污水處理方式和技術(shù)系統是十分重要的，但目前缺乏科學(xué)的決策系統，致使技術(shù)與工藝選擇的人為主觀(guān)性和隨意性較大。

(3)缺少設備質(zhì)量認證體系。目前我國農村地區采用的污水處理技術(shù)和設備類(lèi)型眾多，但質(zhì)量良莠不齊。

(4)沒(méi)有適合農村特點(diǎn)的排水(污水收集)系統設計規范或規程。

(5)保障與監管機制不健全。以往的調查結果顯示，許多已建成的農村污水處理設施維護困難，正常運行率低，主要原因是長(cháng)效運營(yíng)的保障機制和監管機制不健全。

2構建適宜的農村污水治理體系

2.1與市政設施相適應的農村污水治理系統

在城鎮附近的村莊，通常以農戶(hù)污水納管并輸送至城鎮污水處理廠(chǎng)處理的方式為主。在城鎮化率高、人口密度大、經(jīng)濟發(fā)達的地區，也普遍將農村污水處理設施作為市政基礎設施的一部分，與城鎮污水處理設施統一管理。這些地區通常對處理水質(zhì)的要求比較高，土地資源緊張，因此比較注重農村污水處理設備化。其優(yōu)點(diǎn)是污水處理設備效率高、占地小、處理水質(zhì)好，不足之處是污水處理設施的建設和運行成本高，管理人員的專(zhuān)業(yè)化程度要求高。

2.2與農業(yè)生產(chǎn)相適應的農村污水治理系統

中國是一個(gè)歷史悠久的農業(yè)古國，傳統農業(yè)延續了近3 000年，在漫長(cháng)的歷史進(jìn)程中，靠世代積累下來(lái)的經(jīng)驗進(jìn)行精耕細作，為保持農田養分平衡，將人畜糞尿還田是傳統農業(yè)物質(zhì)循環(huán)的主要途徑(見(jiàn)圖2)。有資料顯示，人糞尿含污水中有機污染物總量的 60%，氮和磷總量的 90%以上，將人糞尿回用于農田減少了污染物的外排。因此，傳統農業(yè)以自給自足的自然經(jīng)濟為主導，具有低能耗、低污染特征。隨著(zhù)科技發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，生產(chǎn)效率較低的傳統農業(yè)逐漸被現代農業(yè)所代替。